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乌克兰当局要面临新的挑战!

2024-09-29

《华尔街日报》在美国和欧洲的消息人士称,泽连斯基提出了一个“胃口很大”的建议,希望美国及其他西方国家能给予乌克兰想要的一切。但乌克兰的现状令拜登的高级幕僚们极其失望。拜登团队希望看到的是泽连斯基对结束战争的想法,一些西方国家已建议美国就这一问题与俄罗斯展开直接对话。西方内部目前也已经在研讨,是否能够在11月中旬于巴西举行的20国集团领导人峰会之前与俄总统普京会谈。但泽连斯基在会面中却对此只字不提。

乌克兰似乎也开始对西方盟友感到失望。泽连斯基随行官员在访问开始前就声称媒体“应降低对总统访美的结果预期”,其中一位不愿透露姓名的乌克兰官员说,无论美国总统选举结果如何,乌克兰的局势都将恶化。他认为,哈里斯的获胜会延续拜登政府的政策,而乌克兰认为拜登政府的政策是不充分和优柔寡断的。不过,民主党至少守住继续支持乌克兰的底线,不会像特朗普那般直接抛弃乌克兰。

拜登在与泽连斯基会面之前,指示五角大楼在其任期结束前(至2025年1月20日)为乌克兰落实所有的专项援助资金。这样,五角大楼就可以在PDA(Presidential Drawdown Authority,总统裁军授权计划,这一计划授权美国总统可将国防部库存中的武器装备和服务援助给外国和国际组织)计划下拥有55亿美元的款项使用权,并从仓库中向乌军转移武器装备。

此外,五角大楼还将根据“乌克兰安全援助倡议”,向乌克兰再援助24亿美元的军备(但其中规定给乌克兰援助的武器装备只能是新生产出来的,不能动用库存)。拜登还下令向乌克兰援助AGM-154联合防区外远距遥控精准弹药和更多“爱国者”反导系统,并在明年扩大对乌克兰F-16战斗机飞行员的培训计划。除此之外,拜登还承诺将于10月在德国举行乌克兰国防问题联络小组(简称“拉姆施泰因”模式)领导人会议。

这些措施并未完全满足乌克兰的期望,尤其是未能即时缓解战场上的紧迫需求。乌克兰国内对访美成果的不满情绪逐渐升温,认为总统未能带回足够的支持。对于泽连斯基来说,他不愿看到美国因竞选活动而将乌克兰晾在一边,如果泽连斯基不能与民主共和两党同时达成共识,这次访美就是失败的。没有美国两党的支持,乌克兰将难以继续支撑已经急转直下的战场局面。

哈里斯对乌克兰没多少兴趣

泽连斯基已经陷入了两难境地:一方面,承诺上任后就立即结束俄乌冲突的特朗普,有着不小的可能性会在明年一月份重新上台,另一方面,哪怕是民主党人哈里斯胜选,乌克兰当局也同样要面临严峻挑战。因为比起拜登来,哈里斯对乌克兰要冷漠的多。

这其实并不难理解,毕竟拜登与乌克兰有着深厚的渊源。作为奥巴马政府的副总统,拜登长期负责有关乌克兰的外交政策。在乌克兰2014年颜色革命后,拜登曾四次(2014年4月,2015年12月,2017年1月,2023年2月)访问乌克兰,并在乌克兰最高拉达发表演讲。其家族在乌克兰也有诸多利益纠葛,他的儿子亨特·拜登是乌克兰最大私营天然气公司布瑞斯玛的董事,这一系列关联使得拜登家族与乌克兰的关系错综复杂。

拜登对泽连斯基,比哈里斯爱护多了

哈里斯对乌克兰则兴趣平平。俄乌冲突爆发两周后,哈里斯在波兰举行的新闻发布会上谈到逃离乌克兰的乌克兰人时,竟然大笑起来。尽管她经常代替拜登参加一些专门讨论乌克兰局势的活动,特别是今年6月她曾率领美国代表团出席在瑞士举行的“和平峰会”,但哈里斯与泽连斯基之间的会面流于形式,缺乏深度交流,甚至在在当天晚宴过后提前离开。

此外,哈里斯与泽连斯基两人的私交也并不热络。2022年2月,哈里斯在慕尼黑安全峰会(在冲突爆发前召开)期间,曾向泽连斯基转达了有关俄罗斯计划发起特别军事行动的情报,泽连斯基在听说后要求哈里斯对俄罗斯实施“预防性制裁”并开始援助乌克兰,包括向乌军提供防空系统、战斗机和重型炮火装备等等。然而,哈里斯直接拒绝了这两项要求。

哈里斯和泽连斯基的“距离感”显而易见

作为“外交小白”,哈里斯在总体上并没有深入参与拜登政府的外交政策制定进程,特别是在俄乌领域,她对问题和局势理解很可能仅仅浮于表面。俄乌冲突爆发后,她甚至未曾踏足过乌克兰。这与多次亲赴乌克兰的拜登形成鲜明对比,用拜登自己的话说,他与波罗申科的交流比与自己的妻子吉尔·拜登的交流还要频繁。

无论哈里斯和特朗普谁赢得大选,乌克兰当局都要面临新的挑战。

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